昨天，上海市市長韓正在市第十三屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告，提出了“十二五”奮鬥目標主要任務，以及今年全市經濟社會發展主要預期目標。
　　
在作關於《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》的說明時，韓正說，“十二五”時期，是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。上海“十二五”發展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，按照中央提出的以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的要求，緊緊圍繞建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，堅持科學發展、推進“四個率先”，以深化改革擴大開放為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，充分發揮浦東新區先行先試的帶動作用和上海世博會的後續效應，創新驅動、轉型發展，努力爭當推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。
　　
韓正說，堅持科學發展、實現“四個率先”，是中央對上海的明確要求和殷切期望，也是上海義不容辭的責任和義務。創新驅動、轉型發展，是上海在更高起點上推動科學發展的必由之路。在“十二五”規劃編制中，我們力求把創新貫穿於經濟社會發展的全過程和各環節，努力貫徹六個基本要求，這就是必須深入推進改革開放，必須加快產業結構戰略性調整，必須更加註重以人為本的社會建設和管理，必須著力推動城鄉一體化發展，必須加快推進資源節約和環境保護，必須全面落實依法治國基本方略。
　　
“十二五”時期上海經濟社會發展的奮鬥目標是，“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設取得決定性進展，轉變經濟發展方式取得率先突破，人民生​​活水平和質量得到明顯提高。 《綱要（草案）》提出了七個方面的主要目標和35項具體指標——
　　
一是經濟發展質量和效益明顯改善，全市生產總值年均增長8%左右，第三產業增加值佔全市生產總值比重達到65%左右。二是城市創新活力大幅提升，全社會研究與試驗發展經費支出相當於全市生產總值比例達到3.3%左右，戰略性新興產業增加值比2010年翻一番。三是城市服務功能全面增強，“四個中心”核心功能初步形成，城市信息化整體水平邁入國際先進行列，城市文化更加繁榮、更具魅力。四是城鄉居民生活質量和水平明顯提高，各類保障性住房新增供應100萬套左右，財政性教育投入佔地方財政支出的比重達到15%。五是生態環境不斷優化，能源資源利用效率不斷提高，單位生產總值綜合能耗、單位生產總值二氧化碳排放量和主要污染物排放總量進一步下降。六是改革開放取得新的突破，市場配置資源能力進一步增強，開放型經濟和城市國際化程度達到新水平。七是社會主義民主法制更加健全，社會管理制度加快完善，誠信體系建設取得新突破，努力使上海成為最安全的大都市之一。
　　
韓正表示，《綱要(草案)》圍繞創新驅動、轉型發展，提出了13項主要任務。從經濟建設、社會建設、改革開放三個方面進行了部署。
　　
科學發展是解決所有問題的關鍵。上海經過二十年的經濟高速增長，以投資拉動為主的經濟增長模式已難以為繼，轉變經濟發展方式刻不容緩。 “十二五”時期，要牢牢把握重要戰略機遇期，把提高經濟發展質量和效益作為經濟工作的中心任務，咬住“四個中心”建設的國家戰略目標，加快結構調整、強化自主創新、推進節能減排，不斷增強城市的國際競爭力。
　　
改善民生是推進轉型發展的出發點和落腳點。要立足國情、市情，堅持盡力而為、量力而行，突出保基本、重均衡、可持續，聚焦住房、醫療、教育、社會保障等群眾關切，不斷提高基本公共服務能力，使發展成果更加均衡地惠及最廣大人民群眾。要把加強和創新社會管理擺在更加重要的位置，牢固樹立群眾觀點，完善公眾參與機制，創新政府管理方式，進一步夯實基層基礎，維護社會公平正義、和諧穩定。
　　
改革開放是推進轉型發展的強大動力。上海過去二十年大發展，靠改革開放；下一步要實現發展轉型，更要靠改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，著力於加快市場化、國際化進程，聚焦重點領域和關鍵環節，以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放，努力當好全國改革開放的排頭兵。
　　
在談到2011年的主要任務時，韓正說，綜合各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%左右，地方財政收入與經濟保持同步增長，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接，全社會研究與試驗發展經費支出相當於全市生產總值的比例達到3%左右，單位生產總值綜合能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放量削減率完成國家下達目標，環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入與經濟保持同步增長。
　　
韓正說，2011年，上海要積極推進“四個中心”建設，加快產業結構優化調整。促進科技體制改革和人才優先發展，努力提高自主創新能力。遠近結合、統籌兼顧，切實保障和改善民生。順應人民群眾期盼，大力發展社會事業。牢固樹立群眾觀點，加強和創新社會管理。加快建立健全常態長效管理機制，大力提升城市現代化管理水平。大力推進“智慧城市”建設，全面提高城市信息化水平。繼續加強節能減排和環境保護，不斷改善城市生態環境。以加快郊區新城建設為重點，促進城鄉一體發展。加大開放創新力度，加快建設國際文化大都市。聚焦重點抓突破，深入推進經濟體制改革。堅持開放型經濟發展方向，提升對內對外開放水平。
　　
“十二五”七個方面主要目標　　
■經濟發展質量和效益明顯改善，全市生產總值年均增長8%左右，第三產業增加值佔全市生產總值比重達到65%左右
　　
■城市創新活力大幅提升，全社會研究與試驗發展經費支出相當於全市生產總值比例達到3.3%左右，戰略性新興產業增加值比2010年翻一番
　　
■城市服務功能全面增強，“四個中心”核心功能初步形成，城市信息化整體水平邁入國際先進行列，城市文化更加繁榮、更具魅力
　　
■城鄉居民生活質量和水平明顯提高，各類保障性住房新增供應100萬套左右，財政性教育投入佔地方財政支出的比重達到15%
　　
■生態環境不斷優化，能源資源利用效率不斷提高，單位生產總值綜合能耗、單位生產總值二氧化碳排放量和主要污染物排放總量進一步下降
　　
■改革開放取得新的突破，市場配置資源能力進一步增強，開放型經濟和城市國際化程度達到新水平
　　
■社會主義民主法制更加健全，社會管理制度加快完善，誠信體系建設取得新突破，努力使上海成為最安全的大都市之一
　　
今年全市經濟社會發展主要預期目標

全市生產總值增長8%左右，地方財政收入與經濟保持同步增長，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接，全社會研究與試驗發展經費支出相當於全市生產總值的比例達到3%左右，單位生產總值綜合能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放量削減率完成國家下達目標，環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入與經濟保持同步增長

(資料來源：上海市科技信息中心)