上周末，美國公布了對中國光伏電池反傾銷的初裁結果。美國商務部認定中國光伏電池及組件廠商或出口商在美國市場存在傾銷行為，傾銷幅度為31.14%至249.96%。這一初裁結果在中國國內引起了軒然大波，也使得光伏產業再度成為人們關注的焦點。

　　寧波是國內重要的光伏產業生產基地，擁有各類光伏企業20多家。“這個初裁結果對寧波光伏產業有影響，歐洲是寧波光伏產業最重要的市場，寧波企業應密切關注歐洲的動向。”寧波市外經貿局對外貿易管理處副處長范小君提醒。

　　對美太陽能電池出口為2000多萬美元

　　“一個很有潛力的市場，正面臨著失去的風險。”這是寧波一家涉案企業負責人在得知中美光伏電池反傾銷初裁結果後的感嘆。

　　2011年10月19日，中美光伏電池反傾銷反補貼調查案由總部位於德國的太陽能電池巨頭Solar World美國公司聯合其他6家太陽能電池制造商向美國國際貿易委員會和美國商務部提出，隨後的11月8日美商務部正式立案，調查期為2011年4月至9月。根據美國商務部上周末公布的初裁結果，中國光伏電池及組件生產商或出口商在美國市場時存在傾銷行為，傾銷幅度達31.14%至249.96%。強制應訴企業常州天合獲得了31.14%的反傾銷初裁稅率，無錫尚德獲得了31.22%的反傾銷初裁稅率，包括我市參與應訴的4家企業在內的所有應訴企業獲得了31.18%的反傾銷初裁稅率，而其他未應訴企業將被征收250%的關稅。同時，美國商務部要求在初裁結果公告公布日期前90天的出口將被征收保證金。就此中國光伏制造商成本優勢喪失，預計未來3至6個月內將有大量光伏廠商退出美國市場。

　　根據寧波市外經貿局提供的資料，寧波作為國內光伏產業的重要生產基地之一，有20多家企業涉及該案件，去年寧波企業對美國太陽能電池出口約為2000萬美元。我市有東方日升、寧波日地太陽能、寧波啟鑫、杉杉尤利卡參加了集體應訴。這個初裁結果意味著，喪失競爭優勢的寧波出口商就此將被迫退出美國市場。

　　寧波日地太陽能電力股份有限公司是國內最早進入太陽能領域的企業之一，也是最早將產品打入美國市場的企業之一。2011年，寧波日地對美銷售額超過1個億，約佔公司整個銷售額的3%，佔比不大。接下來怎麼辦，成為董事長周建宏反復思考的問題。“現在的情況還不明朗，接著上訴應對是肯定的。我們還會考慮將部分的產品訂單外包給國外的企業，或者干脆去國外投資建廠。”周建宏說。

　　“如果按照現在的結果，反補貼稅率加上反傾銷稅率，中國光伏企業在美國被征收的懲罰性關稅最低為34.04%。這將大大削弱中國光伏產品在美國市場的競爭力，甚至是直接退出。”李磊是美國盛德律師事務所的執業律師，眼下的身份是中國光伏企業進行聯合抗辯的代理律師。

　　不過與全國其他光伏企業相比，在這場光伏產業的大危機前，寧波的光伏產業相比其它地區隻能算是“輕傷”。“歐洲才是寧波光伏出口的重點市場，總體要佔寧波光伏出口的70%以上。”寧波市外經貿局對外貿易管理處副處長范小君這樣表示。

　　據寧波海關的統計顯示，今年一季度寧波口岸太陽能電池出口至歐盟140.7萬個，價值約2.4億美元，分別減少9.2%和56%﹔出口至美國12.7萬個，價值2774萬美元，分別增加1.1倍和1.2倍。這組數字顯示美國市場不到歐洲的十分之一，但增長很快。

　　根據目前日程，美國商務部將於2012年10月初作出最終裁定，國際貿易委員會將於2012年11月19日左右作出終裁。

　　警惕歐盟的反傾銷“幽靈”

　　雖然在美國的反傾銷案件中隻受“輕傷”，但寧波光伏產業並不能就此高枕無憂。有消息顯示，寧波光伏產業的出口重鎮——歐洲也在醞釀對中國光伏產品發起反傾銷訴訟。

　　“在美國發起反傾銷的Solar World公司的總部就在德國。現在這家公司也准備在歐盟發起類似的反傾銷訴訟，我們已經獲悉了這方面的動態。”范小君表示，“一旦歐盟也對中國光伏發起反傾銷，那寧波光伏產業就面臨著巨大的風險。美國市場畢竟隻有20億元，而歐洲市場有200億元，如果案件蔓延至歐盟，將對我國乃至寧波的光伏企業造成致命打擊。”

　　受美國雙反和歐債危機影響，今年光伏行業出口形勢嚴峻。來自寧波海關的最新統計顯示：一季度，寧波口岸累計出口太陽能電池360.6萬個，比去年同期增長87.9%﹔總價值3.2億美元，同比下降48.8%﹔出口平均價格為每個87.6美元，同比下跌72.7%。光伏電池組件出口出現了量升價跌的態勢。而隨著西班牙、德國、意大利等歐洲主要光伏市場紛紛調低政府太陽能補貼，歐洲的光伏產品需求正面臨嚴重萎縮。一旦歐盟正式發起反傾銷調查，中國光伏產業將雪上加霜。

　　范小君建議我市光伏產業有關企業：與進口商保持密切聯系，高度關注歐盟雙反申請進展，並鼓勵進口商開展抗議活動﹔同時提前請律師、會計事務所等介入，建立科學的內部管理體系、財務體系和檔案管理體系，做好應訴准備工作﹔有實力的企業可已考慮在海外建立電池片廠，或向中國台灣等地轉單代工（成本或將增加6%~12%），以避開高額雙反稅負稅。

　　寧波光伏企業重視拓展新市場

　　歐美是寧波光伏企業最主要的兩大市場，但在歐洲市場萎縮和美國雙反調查的壓力面前，寧波光伏企業也加大了拓展國內市場和其他出口市場的力度。

　　寧波日地太陽能電源有限公司正在北侖打造一個世界級的光伏產業園。該項目總投資達到30億元，建成投產後，預計年產太陽能電池1000兆瓦，太陽能電池組件1000兆瓦，成為全國前三位的世界級光伏產業基地，年銷售額爭取達到150億元。目前以歐洲市場為核心市場的日地太陽能公司，已經把新市場的拓展目標瞄准了國內市場。

　　“雖然光伏產業在歐洲市場受到了影響，但像我國這樣的新興市場，迎來的將是發展新機遇。”日地太陽能項目有關負責人說，據國家能源局公開信息顯示，我國“十二五”光伏裝機容量將從原來的50億瓦特上調為100億瓦特，2020年的光伏裝機容量則有可能上調至500億瓦特，成為全球最大的光伏市場。而在去年，一直困擾光伏產業國內市場發展的光伏並網標杆電價已經由國家發改委公布。目前，日地太陽能在國內的新疆等地建設了多個示范工程。

　　寧波光伏行業新興企業鑫友光伏也力拓國內市場。去年5月，“鑫友”進駐總部位於上海的世界光伏交易中心，依托該平台拓展國內外市場。目前，鑫友光伏已經把其最具競爭力的產品銷售到了江浙滬粵等主要沿海市場，在內蒙古等新市場也不斷接到新的訂單。

　　除了國內市場之外，東南亞、美洲、中東、澳大利亞等新市場也是寧波光伏企業的拓展目標。據寧波海關的數據顯示，今年一季度寧波口岸出口至印度的光伏電池及組件數量為24.3萬個，增加了9.6倍﹔出口至香港的太陽能電池為149萬個，飆升312倍﹔而出口到澳大利亞的太陽能電池價值也達到了2195萬美元。

　　寧波海關有關人士指出，海外市場尤其是東南亞、澳大利亞等市場對光伏產品的需求正在放大，在這些市場中國光伏產品有著一定的競爭優勢，在歐美面臨較大壓力的情況下，寧波光伏企業除了挖掘國內市場的需求之外，還應做好新興出口市場的拓展工作。

（資料來源 ： 寧波市政府網）