我市近日出台指導意見，以“確權、賦權、活權”為核心，以深化完善農村產權制度和要素市場化配置為重點，通過分步實施，梯度推進，有效盤活農村閑置宅基地和閑置農房使用權，撬動城鄉資源要素有效對接、雙向流動，全方位激活經營主體、要素市場，吸引工商資本、社會各界人士投身鄉村建設，大力發展鄉村旅游、健康養生、文化創意等農村新業態，激發美麗經濟發展新活力，拓展農村一二三產業融合發展新空間。

意見指出，堅持“土地性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條改革底線和土地節約集約利用要求，實行土地用途管制，不得違規違法買賣宅基地，嚴禁利用農村宅基地開發商品住宅、建設別墅大院和私人會館。閑置農房改造利用應落實多規融合要求，與城鄉規劃、土地利用總體規劃、旅游等產業規劃、村落布點規劃、村庄建設規劃相融合，遵循規劃、設計、建設相應管理規范。

適度放活宅基地和農房使用權。農戶宅基地主要用於居住生活，經村集體經濟組織審核同意，允許新建改建用於發展鄉村民宿、農家樂等產業，允許農戶採用入股、合作、委托等方式流轉閑置農房使用權用於經營開發，流轉期限不超過20年，在使用期限內可以進行使用權再流轉。

鼓勵各類企業、村集體、農戶家庭及其他合作組織等多種主體參與閑置農房激活利用。村集體可採取合作、合資、合股的方式，與社會資本共同開發建設。

（資料來源 ： 中國寧波網）