踏入2010 年，中美經貿關係繼續顛簸，雙方對立更有升級之勢，反傾銷及反補貼貿易訴訟料將增加。香港貿發局助理首席經濟師潘永才在最新一期香港貿發局《貿易季刊》發表分析文章，詳細分析了中美貿易的最新形勢。

      潘永才在文章中指出，美國在未來一段日子中，仍要面對經濟增長停滯和失業率高企的狀況，2009年美國對華貿易赤字雖然低於截至2008年為止3年間的水平，但事實上仍然偏高，預料今年還會上升。隨著兩國經貿關係轉壞，某些業界的反傾銷及反補貼訴訟很可能增加。

       他說，一些美國議員和政府官員認為中國總是設法規避國際貿易責任，最近美國搜尋器巨擘谷歌（Google）揚言不再願意審查google.cn的搜尋結果，意味該公司或會退出內地市場，某程度上也顯示中美關係如潮汐變化。由於這宗糾紛，截至2010年2月為止，美國政府仍在考慮向世貿投訴中國限制互聯網內容。不過，美國貿易代表辦事處發言人稱，該處正在收集資料，尚未決定採取甚麼行動。

      另一宗事件亦可能令2010年中美經貿關係變得緊張。今年1月，奧巴馬政府決定向台灣出售總值接近64億美元的武器裝備，北京表示這項決定肯定會破壞中美關係，並警告假如美國真的對台售武，北京定會制裁涉及此事的美國公司。有報章報道指內地與美國軍事合作降級，以及中國內地減持美國國庫債券，這些舉措均無助於融化中美關係的寒霜。

      潘永才表示，奧巴馬政府執政初期，對中國的態度大致上仍然強調合作，並嘗試通過雙邊渠道解決經貿爭端，2009年更擴大雙邊工作議程，涵蓋氣候變化、潔淨能源及保健等常被忽略的議題，並取得進展，但其後奧巴馬政府突然做了布殊政府8年來從沒做過的事，就是根據《1974年貿易法》第421條，對來自內地的若干類輪胎開徵保障關稅，致使中美關係驟變。這項決定令北京極為不滿，促使中國向世貿提出第五宗針對美國的申訴個案。

      2009年，中國在協助全球經濟復甦方面擔當重要角色，有助減輕美國的保護主義情緒，因為在經濟不明朗時期，奧巴馬政府和國會均希望以務實的態度和北京打交道，但較明朗的經濟環境卻提供了導火線，致使雙方進一步對立，特別是美國重新援引保障條款。

      雖然美國援引第421條保障條款的權力，只維持至2013年12月11日，但潘永才預期美國多個行業至少會考慮在今年就某些內地產品提出類似申訴，當中可能包括鋼、部分紡織品和服裝。

      有傳聞指美國紡織業或少數在美國仍有生產設施的本土服裝廠商，可能會就若干類來自內地的服裝產品提出保障申訴。潘永才認為，不論美國政府會否採取更多保障行動，今年針對內地產品的反傾銷和反補貼稅行動仍會陸續有來，到今年底對內地產品實施的反傾銷稅令及反補貼稅令，很可能分別多達94項及21項，創下新高。

      此外，食品及消費品安全問題在2009年中美貿易議程上佔有顯著位置，預料將繼續備受注目。一如預期，去年美國國會並無通過重大的消費品安全法例，在這方面的立法活動，大部分集中於消費品安全促進法的有效實施及消費品安全委員會的執法工作。

      消費品安全促進法主要針對來自中國內地的產品，對玩具及其他兒童產品的進口造成更多障礙。整體來說，香港和內地出口商要把產品輸往美國不但遇上更多挑戰，成本也更高。

      內地一些金屬首飾被懷疑含鎘，料將成為2010年備受關注的產品安全問題之一。消費品安全委員會在2010年1月就此展開調查，已警告香港和內地生產商不能在兒童產品中以鎘、銻或鋇等其他有毒重金屬代替鉛。

      同樣值得留意的是，美國環境保護署於2010年1月宣布採取連串行動，以判斷多溴二苯醚、若干類鄰苯二甲酸鹽、長鏈全氟化學物質及短鏈氯化石蠟等化學品會否對健康或環境構成嚴重威脅。環保署根據《有毒物質管制法》行使監管權力，上述行動是其中一部分，最終可能引致進口限制。

(資料來源：香港貿易發展局網站)