踏入2010 年，中美经贸关系继续颠簸，双方对立更有升级之势，反倾销及反补贴贸易诉讼料将增加。香港贸发局助理首席经济师潘永才在最新一期香港贸发局《贸易季刊》发表分析文章，详细分析了中美贸易的最新形势。

      潘永才在文章中指出，美国在未来一段日子中，仍要面对经济增长停滞和失业率高企的状况，2009年美国对华贸易赤字虽然低于截至2008年为止3年间的水平，但事实上仍然偏高，预料今年还会上升。随着两国经贸关系转坏，某些业界的反倾销及反补贴诉讼很可能增加。

       他说，一些美国议员和政府官员认为中国总是设法规避国际贸易责任，最近美国搜寻器巨擘谷歌（Google）扬言不再愿意审查google.cn的搜寻结果，意味该公司或会退出内地市场，某程度上也显示中美关系如潮汐变化。由于这宗纠纷，截至2010年2月为止，美国政府仍在考虑向世贸投诉中国限制互联网内容。不过，美国贸易代表办事处发言人称，该处正在收集资料，尚未决定采取甚么行动。

      另一宗事件亦可能令2010年中美经贸关系变得紧张。今年1月，奥巴马政府决定向台湾出售总值接近64亿美元的武器装备，北京表示这项决定肯定会破坏中美关系，并警告假如美国真的对台售武，北京定会制裁涉及此事的美国公司。有报章报道指内地与美国军事合作降级，以及中国内地减持美国国库债券，这些举措均无助于融化中美关系的寒霜。

      潘永才表示，奥巴马政府执政初期，对中国的态度大致上仍然强调合作，并尝试通过双边渠道解决经贸争端，2009年更扩大双边工作议程，涵盖气候变化、洁净能源及保健等常被忽略的议题，并取得进展，但其后奥巴马政府突然做了布殊政府8年来从没做过的事，就是根据《1974年贸易法》第421条，对来自内地的若干类轮胎开征保障关税，致使中美关系骤变。这项决定令北京极为不满，促使中国向世贸提出第五宗针对美国的申诉个案。

      2009年，中国在协助全球经济复苏方面担当重要角色，有助减轻美国的保护主义情绪，因为在经济不明朗时期，奥巴马政府和国会均希望以务实的态度和北京打交道，但较明朗的经济环境却提供了导火线，致使双方进一步对立，特别是美国重新援引保障条款。

      虽然美国援引第421条保障条款的权力，只维持至2013年12月11日，但潘永才预期美国多个行业至少会考虑在今年就某些内地产品提出类似申诉，当中可能包括钢、部分纺织品和服装。

      有传闻指美国纺织业或少数在美国仍有生产设施的本土服装厂商，可能会就若干类来自内地的服装产品提出保障申诉。潘永才认为，不论美国政府会否采取更多保障行动，今年针对内地产品的反倾销和反补贴税行动仍会陆续有来，到今年底对内地产品实施的反倾销税令及反补贴税令，很可能分别多达94项及21项，创下新高。

      此外，食品及消费品安全问题在2009年中美贸易议程上占有显著位置，预料将继续备受注目。一如预期，去年美国国会并无通过重大的消费品安全法例，在这方面的立法活动，大部分集中于消费品安全促进法的有效实施及消费品安全委员会的执法工作。

      消费品安全促进法主要针对来自中国内地的产品，对玩具及其他儿童产品的进口造成更多障碍。整体来说，香港和内地出口商要把产品输往美国不但遇上更多挑战，成本也更高。

      内地一些金属首饰被怀疑含镉，料将成为2010年备受关注的产品安全问题之一。消费品安全委员会在2010年1月就此展开调查，已警告香港和内地生产商不能在儿童产品中以镉、锑或钡等其他有毒重金属代替铅。

      同样值得留意的是，美国环境保护署于2010年1月宣布采取连串行动，以判断多溴二苯醚、若干类邻苯二甲酸盐、长链全氟化学物质及短链氯化石蜡等化学品会否对健康或环境构成严重威胁。环保署根据《有毒物质管制法》行使监管权力，上述行动是其中一部分，最终可能引致进口限制。

(资料来源：香港贸易发展局网站)