上周末，美国公布了对中国光伏电池反倾销的初裁结果。美国商务部认定中国光伏电池及组件厂商或出口商在美国市场存在倾销行为，倾销幅度为31.14%至249.96%。这一初裁结果在中国国内引起了轩然大波，也使得光伏产业再度成为人们关注的焦点。

　　宁波是国内重要的光伏产业生产基地，拥有各类光伏企业20多家。“这个初裁结果对宁波光伏产业有影响，欧洲是宁波光伏产业最重要的市场，宁波企业应密切关注欧洲的动向。”宁波市外经贸局对外贸易管理处副处长范小君提醒。

　　对美太阳能电池出口为2000多万美元

　　“一个很有潜力的市场，正面临着失去的风险。”这是宁波一家涉案企业负责人在得知中美光伏电池反倾销初裁结果后的感叹。

　　2011年10月19日，中美光伏电池反倾销反补贴调查案由总部位于德国的太阳能电池巨头Solar World美国公司联合其他6家太阳能电池制造商向美国国际贸易委员会和美国商务部提出，随后的11月8日美商务部正式立案，调查期为2011年4月至9月。根据美国商务部上周末公布的初裁结果，中国光伏电池及组件生产商或出口商在美国市场时存在倾销行为，倾销幅度达31.14%至249.96%。强制应诉企业常州天合获得了31.14%的反倾销初裁税率，无锡尚德获得了31.22%的反倾销初裁税率，包括我市参与应诉的4家企业在内的所有应诉企业获得了31.18%的反倾销初裁税率，而其他未应诉企业将被征收250%的关税。同时，美国商务部要求在初裁结果公告公布日期前90天的出口将被征收保证金。就此中国光伏制造商成本优势丧失，预计未来3至6个月内将有大量光伏厂商退出美国市场。

　　根据宁波市外经贸局提供的资料，宁波作为国内光伏产业的重要生产基地之一，有20多家企业涉及该案件，去年宁波企业对美国太阳能电池出口约为2000万美元。我市有东方日升、宁波日地太阳能、宁波启鑫、杉杉尤利卡参加了集体应诉。这个初裁结果意味着，丧失竞争优势的宁波出口商就此将被迫退出美国市场。

　　宁波日地太阳能电力股份有限公司是国内最早进入太阳能领域的企业之一，也是最早将产品打入美国市场的企业之一。2011年，宁波日地对美销售额超过1个亿，约占公司整个销售额的3%，占比不大。接下来怎么办，成为董事长周建宏反复思考的问题。“现在的情况还不明朗，接着上诉应对是肯定的。我们还会考虑将部分的产品订单外包给国外的企业，或者干脆去国外投资建厂。”周建宏说。

　　“如果按照现在的结果，反补贴税率加上反倾销税率，中国光伏企业在美国被征收的惩罚性关税最低为34.04%。这将大大削弱中国光伏产品在美国市场的竞争力，甚至是直接退出。”李磊是美国盛德律师事务所的执业律师，眼下的身份是中国光伏企业进行联合抗辩的代理律师。

　　不过与全国其他光伏企业相比，在这场光伏产业的大危机前，宁波的光伏产业相比其它地区只能算是“轻伤”。“欧洲才是宁波光伏出口的重点市场，总体要占宁波光伏出口的70%以上。”宁波市外经贸局对外贸易管理处副处长范小君这样表示。


　　据宁波海关的统计显示，今年一季度宁波口岸太阳能电池出口至欧盟140.7万个，价值约2.4亿美元，分别减少9.2%和56%；出口至美国12.7万个，价值2774万美元，分别增加1.1倍和1.2倍。这组数字显示美国市场不到欧洲的十分之一，但增长很快。


　　根据目前日程，美国商务部将于2012年10月初作出最终裁定，国际贸易委员会将于2012年11月19日左右作出终裁。


　　警惕欧盟的反倾销“幽灵”


　　虽然在美国的反倾销案件中只受“轻伤”，但宁波光伏产业并不能就此高枕无忧。有消息显示，宁波光伏产业的出口重镇——欧洲也在酝酿对中国光伏产品发起反倾销诉讼。


　　“在美国发起反倾销的Solar World公司的总部就在德国。现在这家公司也准备在欧盟发起类似的反倾销诉讼，我们已经获悉了这方面的动态。”范小君表示，“一旦欧盟也对中国光伏发起反倾销，那宁波光伏产业就面临着巨大的风险。美国市场毕竟只有20亿元，而欧洲市场有200亿元，如果案件蔓延至欧盟，将对我国乃至宁波的光伏企业造成致命打击。”


　　受美国双反和欧债危机影响，今年光伏行业出口形势严峻。来自宁波海关的最新统计显示：一季度，宁波口岸累计出口太阳能电池360.6万个，比去年同期增长87.9%；总价值3.2亿美元，同比下降48.8%；出口平均价格为每个87.6美元，同比下跌72.7%。光伏电池组件出口出现了量升价跌的态势。而随着西班牙、德国、意大利等欧洲主要光伏市场纷纷调低政府太阳能补贴，欧洲的光伏产品需求正面临严重萎缩。一旦欧盟正式发起反倾销调查，中国光伏产业将雪上加霜。

　　范小君建议我市光伏产业有关企业：与进口商保持密切联系，高度关注欧盟双反申请进展，并鼓励进口商开展抗议活动；同时提前请律师、会计事务所等介入，建立科学的内部管理体系、财务体系和档案管理体系，做好应诉准备工作；有实力的企业可已考虑在海外建立电池片厂，或向中国台湾等地转单代工（成本或将增加6%~12%），以避开高额双反税负税。

　　宁波光伏企业重视拓展新市场

　　欧美是宁波光伏企业最主要的两大市场，但在欧洲市场萎缩和美国双反调查的压力面前，宁波光伏企业也加大了拓展国内市场和其他出口市场的力度。

　　宁波日地太阳能电源有限公司正在北仑打造一个世界级的光伏产业园。该项目总投资达到30亿元，建成投产后，预计年产太阳能电池1000兆瓦，太阳能电池组件1000兆瓦，成为全国前三位的世界级光伏产业基地，年销售额争取达到150亿元。目前以欧洲市场为核心市场的日地太阳能公司，已经把新市场的拓展目标瞄准了国内市场。

　　“虽然光伏产业在欧洲市场受到了影响，但像我国这样的新兴市场，迎来的将是发展新机遇。”日地太阳能项目有关负责人说，据国家能源局公开信息显示，我国“十二五”光伏装机容量将从原来的50亿瓦特上调为100亿瓦特，2020年的光伏装机容量则有可能上调至500亿瓦特，成为全球最大的光伏市场。而在去年，一直困扰光伏产业国内市场发展的光伏并网标杆电价已经由国家发改委公布。目前，日地太阳能在国内的新疆等地建设了多个示范工程。

　　宁波光伏行业新兴企业鑫友光伏也力拓国内市场。去年5月，“鑫友”进驻总部位于上海的世界光伏交易中心，依托该平台拓展国内外市场。目前，鑫友光伏已经把其最具竞争力的产品销售到了江浙沪粤等主要沿海市场，在内蒙古等新市场也不断接到新的订单。

　　除了国内市场之外，东南亚、美洲、中东、澳大利亚等新市场也是宁波光伏企业的拓展目标。据宁波海关的数据显示，今年一季度宁波口岸出口至印度的光伏电池及组件数量为24.3万个，增加了9.6倍；出口至香港的太阳能电池为149万个，飙升312倍；而出口到澳大利亚的太阳能电池价值也达到了2195万美元。

　　宁波海关有关人士指出，海外市场尤其是东南亚、澳大利亚等市场对光伏产品的需求正在放大，在这些市场中国光伏产品有着一定的竞争优势，在欧美面临较大压力的情况下，宁波光伏企业除了挖掘国内市场的需求之外，还应做好新兴出口市场的拓展工作。

(资料来源 ： 宁波市政府网）